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专家:解决能源问题根本在于市场化改革

时间:2021-10-13 21:07 点击次数:
  本文摘要:随着经济的飞跃,中国的能源消耗越来越大,问题也越来越受到关注。在28日-31日举行的2014中国能源峰会上,参会专家表示,目前中国能源面临的主要问题集中在整体需求大、能源利用率低、环境污染严重等方面。解决这种现状,基本上是进行能源领域的市场化改革。 北大国家发展研究院王敏博士认为,要真正实现能源市场化改革,坚持市场回归市场、政府回归政府的改革原则。

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随着经济的飞跃,中国的能源消耗越来越大,问题也越来越受到关注。在28日-31日举行的2014中国能源峰会上,参会专家表示,目前中国能源面临的主要问题集中在整体需求大、能源利用率低、环境污染严重等方面。解决这种现状,基本上是进行能源领域的市场化改革。

北大国家发展研究院王敏博士认为,要真正实现能源市场化改革,坚持市场回归市场、政府回归政府的改革原则。首先要打破各种形式的行政学垄断,形成充分竞争的市场环境,然后由市场形成价格,及时取消竞争领域的价格管理,最后由政府外部管理及时跟进。王敏表示,在打破能源领域目前的行政垄断和价格管制后,利用市场和政府的手段整理能源价格机制,实际反映能源资源的稀缺性和环境外部性,促进能源的节约、高效利用和清洁能源对高污染化石能源的有效替代。

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他进一步说明改革必须坚持先易后难、逐步推进的原则。对于油气领域的行政垄断,第一步是先打破进口环节的行政垄断,然后允许油气田自由交易,最后向市场开放上游探索挖矿权。

应对管网行业的自然垄断,最好在网络运输分离、开放管网投资、管网之间没有歧视性的准入。在此基础上,政府加强对环境污染外部性的管制。在保持税负总量不变的前提下调整税负结构,征收污染税等。从全球各大经济体的发展经验来看,能源领域改革有两种不同的方式。

一是以日本和欧洲各国采用的节流效应为主题的能源改革,另一方面是以美国增加供应的开源改革。结合我国能源消费的特点,王敏认为节流效果明显符合我国国情。我国能源需求量大,油气等主要能源品种对外依赖度高,在国际能源市场购买时价格上涨,购买时价格高。

如果不能从内部加大供应,开源式改革将大大提高我国能源使用成本。市场化改革后,能源价格可能直接由市场供求形势决定,客观改变企业事业、居民的能源使用习惯,提高能源利用率。

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但是,资源价格直接关系到民生问题,涨价一定会触及居民和企业的利益。对此,王敏认为能源涨价实际上是对环境成本的支付。

近年来烟雾问题越来越严重,与能源利用率低有直接关系。提高能源使用成本将迫使企业进行产业升级改造,有助于改善环境污染问题。

此外,近年来,城乡居民收入增长率远远高于能源价格增长率,基本上可以消化能源价格上涨带来的负担。


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