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国有资产报告制度落地今年10月进行首次专项报告

时间:2021-11-15 21:07 点击次数:
  本文摘要:前几天,国资监督引起了社会的关注。2018年1月15日,国务院国资委党委书记郝鹏在央企、地方国资委负责人会议上回应,加强国资监管是2018年国资国企改革工作的重点。 国资委多举措避免国资萎缩,保证国资保值电子货币。最近,中共中央发表了《关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度的意见》(以下全称意见),意味着该制度的月份宣布着陆。 《意见》拒绝,国务院对国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和特别报告相结合的方式。

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前几天,国资监督引起了社会的关注。2018年1月15日,国务院国资委党委书记郝鹏在央企、地方国资委负责人会议上回应,加强国资监管是2018年国资国企改革工作的重点。

国资委多举措避免国资萎缩,保证国资保值电子货币。最近,中共中央发表了《关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理状况制度的意见》(以下全称意见),意味着该制度的月份宣布着陆。

《意见》拒绝,国务院对国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和特别报告相结合的方式。每届全国人民代表大会常务委员会任期内,届末年度国务院向全国人民代表大会常务委员会提交书面综合报告书,口头报告其他年份在提交书面综合报告书的同时,对一个特殊情况进行口头报告。

值得注意的是,第一份特别报告将于2018年10月举行。在尊重自然资产管理维护之前,全国人民代表大会常务委员会多次就国有资产管理征集国务院特别工作报告书。

在加强国有资产监督职能的同时,也不应该看到,相关制度还需要更加完善。根据全国人民代表大会常务委员会实业委员会负责人拒绝接受记者采访时的说明,现向全国人民代表大会常务委员会报告的主要是国务院国资委员会管理的企业国有资产管理状况,还没有复盖面积的其他企业国有资产,特别是金融企业国有资产。

行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理状况,尚未列入制度化报告范畴。这个工作程序太规范,内容复盖面积太原始。意见将向全国人民代表大会常务委员会报告的国有资产分为企业国有资产(不包括金融企业)和金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等。

《意见》明确提出,企业国有资产(不包括金融企业)、金融企业国有资产报告的重点是整体资产负债、国有资本投资、配置和风险管理、国有企业改革、国有资产监督、国有资产处理和收益分配、海外投资构成的资产、企业高级管理者报酬等情况。行政事业性国有资产报告的重点是资产负债总量、管理制度的创建和实施、资产配置、用途、处理和利益、管理制度机制的改革等。国有自然资源报告的重点是自然资源总量、优化国土空间开发结构、提高生态环境质量、进步生态文明建设等关系到基本制度建设、自然资源维护和利用等。

《每日经济新闻》记者注意到,本次发布的《意见》不仅关注企业和行政事业性国有资产的管理经营状况,还关注国有自然资源资产状况。应对,《每日经济新闻》记者访问了国家信息中心经济预测部副主任牛犁,他回答说,《意见》的相关决定可以协助有关部门正确理解国有自然赋予和自然资产的正确价值,以下通过专业机构提高国有自然资产利用效率,坚持高质量发展地方已相继积极开展实践中的监管方式,主要依据监管法有关征询和审批会专项工作汇报的程序流程,制订国有资产管理情况汇报的审批会程序流程,具体全国人大常委会视情况,应综合运用专题通知、发言和特定问题调查等方式,适当时,可依法作出决议。

这意味着全国人民代表大会常务委员会对国有资产的监督方式更加多样化。据报道,在地方水平上,以发言和特定问题调查等方式监督国有资产开始实践,构成了一定的经验。以浙江省云和县为例,该县人民代表大会常务委员会于2015年积极开展县内国有固定资产的特定问题调查,组织特定问题调查委员会。之后,为了从制度上解决问题,稳定改革成果,该县人大常委会敦促县政府制定多个设施文件实施。

目前,浙江云和县的经验受到全国人民代表大会及其常务委员会的高度重视,一些地方人民代表大会常务委员会也开始就国资监督积极开展特定问题调查实践。首份报告将讨论金融领域《意见》发布后,各界广泛关注国有资产报告制度何时开始实施。应对,全国人民代表大会常务委员会实施委员会负责人拒绝接受记者采访时,根据全国人民代表大会常务委员会2018年监督工作计划,2018年10月召开会议的十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议,审查会国务院关于加强国有资产管理状况的报告书,重点征集审查会金融企业国有资产管理状况的报告书。

为什么首次征集和审查会的特别报告主要讨论金融领域?应对,牛犁在拒绝接受《每日经济新闻》记者采访时,在目前终极全面小康阶段的三大攻防战中,防止根本风险,尤其是金融风险。在防范金融风险的过程中,必须有效控制金融领域的相关情况。

因此,对国有金融企业开展精准监管、有效监管,是当前阶段的迫切要求。


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